《庐阳区综合防控儿童青少年近视工作实施方案》公布！

　　《庐阳区综合防控儿童青少年近视工作实施方案》公布！为贯彻落实习总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神，根据《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》（教体艺〔2018〕3号）和《省教育厅等八部门关于印发〈安徽省综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》（皖教体〔2019〕1号）要求，做好全国儿童青少年近视防控试点区建设工作，确保把试点工作抓实抓好抓出成效，经区政府同意，现提出以下实施方案：

　　一、工作目标

　　到2023年，力争实现全区儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点，近视高发的学校每年降低1个百分点以上。

　　到2030年，实现庐阳区儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到70％以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25％以上。

　　二、重点任务

　　（一）加强视力保护宣传

　　1.积极开发和拓展健康教育宣传资源。区教体局、区卫健委要组织相关领域专家主动进社区、进家庭，积极宣传推广预防儿童青少年近视的健康科普知识。积极开展健康教育巡讲活动，向青少年、家长、公众等发放各种公益性的学生近视防控折页、手册、海报等，通过微电影、短视频、公众号等渠道宣传儿童青少年视力健康知识。结合全国爱眼日开展保护眼睛宣传活动，在全社会营造高度重视近视防控、积极支持和参与儿童青少年近视防治的良好环境和氛围。

　　2.积极搭建广泛参与的保护宣传平台。让有能力、有知识、有爱心的眼科从业者加入到儿童青少年视力保护与宣传工作中来。邀请省、市医疗机构眼科专家到庐阳区中小学幼儿园、青少年视力保护基地，开展相关知识讲座，向学生讲授保护视力的意义和方法，提高其主动保护视力的意识和技能。

　　（二）筑牢学校主体阵地

　　1.开展近视防控主题教育讲座。利用学校闭路电视、校园网、广播、宣传栏等形式对学生开展科学用眼护眼健康教育，提高其主动保护视力的意识和能力。同时每年为学生开展护眼主题讲座200场以上，为家长开展视力保护科普30场以上，为学校老师和校医开展近视防控知识培训讲座40场以上。

　　2.严格管控电子产品进入校园。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一上交保管。告知学校上课时要本着按需的原则，合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，原则上采用纸质作业。

　　3.培养学生良好的健康习惯。中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程，并教育学生保持正确读写姿势，遵守“一尺、一拳、一寸”要求，即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸。发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时，要了解其视力情况。

　　4.实施教室光环境达标工程。改善视觉环境。改善教学设施和条件，鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。各中小学校严格按照《中小学校设计规范》等标准进行建设，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。学校教室照明卫生标准达标率100％。根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。

　　5.增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施。

　　着力构建15分钟健身圈，加强全民健身场地设施建设，继续推进学校体育场馆委托第三方管理免费对外开放工作，不断提升供给能力和服务水平。

　　（三）构建家校联动机制

　　1.共同开展近视防控。家庭对孩子的成长至关重要。家长应当了解科学用眼护眼知识，以身作则，减少长时间看电视和手机，带动和帮助孩子养成良好用眼习惯，为孩子提供良好的视觉环境。

　　2.强化户外活动及锻炼。引导家长营造良好的家庭体育运动氛围，积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼，使其每天接触户外自然光的时间达60分钟以上。已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。鼓励孩子参加各种形式的体育活动，督促孩子认真完成寒暑假体育作业，使其掌握1—2项体育运动技能，引导孩子养成锻炼习惯。

　　3.避免不良用眼行为。告知家长引导孩子不在走路时、吃饭时、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品。监督并随时纠正孩子不良读写姿势，保持“一尺、一拳、一寸”，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

　　4.充分保障睡眠和营养。保障孩子睡眠时间，确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。

　　5.做到早发现早干预。经常关注家庭室内照明状况，注重培养孩子的良好用眼卫生习惯。掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况，随时关注孩子视力异常迹象，了解到孩子出现需要坐到教室前排才能看清黑板、看电视时凑近屏幕、抱怨头痛或眼睛疲劳、经常揉眼睛等迹象时，及时带学生到眼科医疗机构检查。遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治，在眼科医疗机构验光，避免不正确的矫治方法导致近视程度加重。

　　（四）建设视力保护基地

　　1. 提供免费建档和全面检查。区教体局在全市率先开展“猫头鹰护眼计划”，为全区中小学生开展免费视力筛查，并建立全省首家服务于本辖区学生的“庐阳区青少年视力保护基地”。

　　基地免费为中小学生建立视力档案，将学生眼部健康数据（包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等）录入学生视力电子档案，对筛查出视力异常或者可疑眼病的，要提供个性化、针对性强的防控方案，及时告知学校、家长，定期开展视力监测，做到早监测、早预警、早发现、早干预。

　　学校要积极配庐阳区青少年视力保护基地开展中小学生视力建档工作，确保一人一档，并随学籍变化实时转移。严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度，对视力异常的学生进行提醒教育，为其开具个人运动处方和保健处方，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析，配合医疗卫生机构开展视力筛查。学校和医疗卫生机构要及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。

　　2.不断提高眼健康服务能力。认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，根据儿童青少年视觉状况，进行科学验光及相关检查，明确诊断，按照诊疗规范进行矫治。叮嘱儿童青少年近视患者应遵从医嘱进行随诊，以便及时调整采用适宜的干预和治疗措施。对于儿童青少年高度近视或病理性近视患者，应充分告知疾病的危害。制定跟踪干预措施，检查和矫治情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。积极开展近视防治相关研究，加强防治近视科研成果及技术的应用。

　　3.加强儿童青少年视力健康电子档案管理。对记入儿童青少年视力健康电子档案的相关个人信息，非因与本项工作相关需要，任何单位或个人均不得外泄。

　　三、部门职责分工

　　（一）区教体局：指导学校科学开展儿童青少年近视防控和视力健康管理的教育工作。指导庐阳区青少年视力保护基地对辖区内中小学生视力免费检查并建立档案，对视力下降过快的孩子给予科学的治疗建议。引导学校为每位学生免费保存视力档案，并督促学生3个月定期检查数据并保存。选取试点学校开展儿童青少年近视综合防控试点工作，研究制定中小学生近视眼防控干预计划，开发近视防控健康教育课程。全面强化新时代学校体育和校园足球工作，积极推进校园篮球、兵乓球、足球等体育项目特色学校建设，深入推进“教”“练”“赛”，严格落实青少年学生每天1小时校内体育活动，促进近视防控。持续推动各类体育设施和体育场馆免费或低收费向青少年开放。

　　（二）区卫健委：进一步规范儿童青少年屈光不正的诊断和治疗。强化对辖区基层医疗卫生机构近视防治的专业培训和技术指导。推动建立“政府主导、社会参与、防治结合、医教融合”的工作模式，建立医疗卫生机构、眼科专科机构之间的分工协作机制。

　　（三）区财政局：合理安排投入，积极支持庐阳区开展儿童青少年近视综合防控工作。

　　（四）区委编办：按照有关规定，会同有关部门，统筹考虑中小学校校医岗位设置、编制配备。

　　（五）区市场监管局：针对儿童青少年近视康复治疗市场不规范等突出问题，会同区卫健委等加强近视治疗康复市场监管。制定学校卫生随机监督抽查计划，联合区教体局等制定托幼机构、校外培训机构抽查方案，纠正教学场所采光照明不达标问题。

　　加强对眼视光产品质量监管，整顿配镜行业秩序，加大眼镜和眼镜片生产、流通和销售等领域执法检查力度，规范眼镜片市场。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。区政府负责全区儿童青少年近视防控措施的落实，主要负责同志亲自抓，区政府授权区教体局、区卫健委与各单位签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书，并将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入庐阳区义务教育质量监测评估体系，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的学校依法依规予以问责。严禁片面以学生考试成绩和学校升学率考核学校。

　　（二）强化部门联动。防控儿童青少年近视是一项系统工程，各相关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护，在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。

　　（三）强化评议考核。根据全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度，评议考核办法由区教体局、区卫健委制定，在核实辖区内2018年儿童青少年近视率的基础上，从2019年起，每年开展全区儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。

　　五、本方案由区教体局负责解释。

　　六、本方案自2019年5月1日起施行，有效期3年。